一、《辦法》出臺的背景
為深化住房城鄉(xiāng)建設領域“放管服”改革，2019年3月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布47號令對《城市建設檔案管理規(guī)定》涉及“建設工程檔案預驗收”內(nèi)容的部分條款進行了修改。結合我省工程建設項目審批制度改革聯(lián)合驗收要求，我廳組織清理了與之不相配套的相關文件，認為需要對《江西省城市建設檔案管理辦法》（贛建辦〔2001〕33號）和《江西省建設工程檔案預驗收及移交管理辦法》（贛建字〔2005〕4號）中有關內(nèi)容進行修改完善，考慮到精簡文件要求，決定對這兩個文件合并修訂印發(fā)《江西省城市建設檔案管理辦法》。該《辦法》對照國務院、住建部和我省關于工程建設項目審批制度改革確定的聯(lián)合驗收實施要求，借鑒參考浙江、上海、北京等兄弟省份城建檔案管理的經(jīng)驗做法。
二、起草的依據(jù)
（一）有關法律法規(guī)
1.《中華人民共和國建筑法》
2.《建設工程質(zhì)量管理條例》
3.《江西省建筑管理條例》
（二）國務院和省政府文件
1.《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）
2.《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（贛府廳字〔2019〕42號）
3.《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改部分部門規(guī)章的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第47號）
4.《城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部 國家檔案局關于印發(fā)<城市建設檔案管理暫行規(guī)定>的通知》（[87]城辦字第585號）
5.《國家檔案局關于印發(fā)<城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法>的通知》（檔發(fā)字[1997]20號）
三、主要內(nèi)容
根據(jù)國家和省有關法規(guī)政策，結合我省實際，規(guī)定了我省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建設檔案的收集、整理、驗收、移交、接收、保管、利用等活動，按照本辦法執(zhí)行。辦法共分為二十八條，包括總則、歸檔范圍和移交要求、工程檔案驗收、檔案保管保護、檔案利用、附則等內(nèi)容。
一是明確了城市建設檔案管理適用范圍、管理原則和管理職責。
二是對城建檔案館重點管理的檔案資料，重新進行了細化，明確了電子文件和電子檔案歸檔移交要求，列出了移交城建檔案的驗收標準以及歸檔文件材料應符合的規(guī)定要求。
三是不但明確了建設單位是建設工程檔案編制、形成、驗收、移交管理的責任主體，同時明確了建設單位和勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任單位對其編制形成的工程文件材料的真實性、完整性、有效性、可用性負有終身責任。
四是明確了列入城建檔案館接收范圍的工程，城建檔案館應按照建設工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對工程檔案進行驗收。并在工程竣工驗收合格后，建設單位負責向工程所在地城建檔案館移交一套符合規(guī)定的工程檔案。
五是提出了建設工程檔案驗收審批事項實行告知承諾制，建設單位可以自愿選擇是否采用告知承諾方式辦理。
六是重新梳理了城建檔案館開展建設工程檔案驗收，以及建設單位開展工程檔案驗收準備的工作流程。